第两百七十八章 平乱安民身遇刺（八）勤政

辽国的军费，则用官府征收的税款拨付。边境榷场的兴起，使原本苦不堪言的边境居民逐步过上了较为富足的生活，各族百姓无不拍手称快，各国军队也大感省去不少力气。

辽代物价甚低，虽有盐酒之税，但各地税率并不一致。因此东方不败制定的新国策就包括统一全国税率。尤其是对烟草、酒类和其它奢侈品苛以重税。

商业贸易的繁荣促进了货币经济的发展。

据文献记载，耶律阿保机之父撒剌的时，已开始铸造货币，然而货币使用量不多。

辽世宗时。上京还处在交易无钱而用布的状态。圣宗以前所铸的辽钱极少，圣宗之后稍微多了一些，但在流通货币中，所占数量仍甚少，不及百分之二，主要的是宋钱，其次是唐及五代及其他朝代的钱，而且各地都用不同货币，使兑换、贸易都遇到不小的困难。

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东方不败为了鼓励百姓开辟荒地，立例若成功开辟农地可免租赋十年，形成一套特有的农牧混合经济。

这年遇到兵荒，许多州县也得到减、免赋税。她还特意优待萧峰所辖南院，上疏让耶律洪基发了一道圣旨，“以南京饥，免租税一年，仍出钱粟振之”。

随着全国农、牧、手工业的发展，商品交换逐渐频繁，商业活动也日益活跃。

针对这个局面，东方不败下令按地域、分层次。逐步统一全国货币，以新铸造的“辽币”取代唐、五代、宋与其他朝代的钱，让商贸更加畅通无阻。

东方不败在大辽全境各大城市之间，“起榷务以通诸道市易”，并出台新政策加强辽国与周边各政权、各民族、各国家的经济往来。

值得一提的是，她照会邻国，各方停止到对方国土上“打草谷”。

过去辽国朝廷对军队不供粮秣，也无饷银，官兵一应所需，都是向敌人抢夺而得，每日派出部队去向大宋、西夏、女真、高丽各邻国的百姓抢劫，名之为“打草谷”，其实与强盗无异。

宋国等邻国的官兵便也向辽人“打草谷”，以资报复。是以边界百姓，困苦异常，每日里提心吊胆，朝不保夕。

“打草谷”一事废止之后，宋辽两国于边境设置榷场，开展互市贸易。